当前位置:首页 > 信息公开 > 应急管理
龙岩市交通运输局关于印发《龙岩市交通运输系统突发公共事件总体应急预案(修订)》的通知
来源:  日期:2016-09-20 【字号:

各县(市、区)交通运输局,市属交通运输企事业单位,龙岩高速公路管理分公司,市邮政管理局 

    为有效处置我市行政区域内发生的交通运输突发公共事件,建立统一领导、分工负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系,提高交通运输部门应对各类突发公共事件和风险的能力,最大限度地降低交通运输突发公共事件造成的社会危害,确保人民群众生命财产安全,维护社会公共利益,保障国民经济持续协调健康发展,根据《国务院办公厅突发公共事件应急预案管理办法》和《龙岩市人民政府突发公共事件应急预案》要求,市局在原“突发公共事件应急预案”的基础上进行了修订,现将修订后《龙岩市交通运输系统突发公共事件总体应急预案》印发给你们,并就有关事项通知如下: 

    一、本预案的主要内容 

      ()适用范围:发生在高速公路建设,普通公路建设、养护管理,道路运输生产、内河交通安全中的突发公共自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 

    ()分级负责:全市交通运输系统除高速公路管理系统外,按照条块结合、属地管理为主的原则,实行分级管理。各县(市、区)交通运输主管部门在当地政府的领导下,处置本县内交通运输突发公共事件;在市级交通运输主管部门的统一组织下,参与相应的交通运输突发公共事件的应急处置。市级交通运输主管部门在市政府的领导下,处置本设区市内交通运输突发公共事件;在市政府和省交通运输厅的统一组织下,参与相应的交通运输突发公共事件的应急处置。 

    ()组织机构:成立龙岩市交通运输突发公共事件应急领导小组,由市交通运输局主要领导任组长,各分管局领导担任副组长,相关部门和单位主要领导担任交通突发公共事件应急领导小组成员。市交通运输突发公共事件应急领导小组办公室(指挥协调中心)依托在市交通运输局办公室。市交通运输局突发公共事件现场应急指挥协调中心是市交通运输局处置交通突发公共事件的现场工作机构,由市交通运输局领导、县(市、区)交通局主要领导和市属交通企事业单位专项指挥协调中心组成。 

    市高管处、市公路局、市道管处、市地方海事局、市交通执法支队、龙州运输股份公司、市公交公司,应当分别成立相应的交通运输突发公共事件应急领导机构,并根据本部门、本单位工作实际,认真制定、修订专项突发共事件应急预案。  

    ()报告制度:事发地交通运输突发公共事件应急机构接到交通运输突发公共事件报警后,不论哪一级别的交通突发公共事件,应当按照省政府办公厅《关于建立突发事件信息速报机制的通知》要求,及时将交通突发公共事件情况报告同级人民政府和上级交通运输主管部门,并通报相关单位和周边地区。遇有特殊或者紧急情况时,可以越级报告。    

    ()应急响应和处置:一般交通运输突发公共事件发生后,由县(市、区)交通运输局负责应急响应和应急处置。其主要领导应当赶赴现场指挥、协调处置工作。  

    较大交通运输突发公共事件发生后,由市交通运输局负责应急响应和处置。其主要领导应当赶赴现场指挥协调、处置工作。 

    重特大交通运输突发公共事件发生后,市局立即向市政府和省厅报告情况,由省交通运输厅负责应急响应和处置。市局及时赶赴现场,按照省厅指示要求先期处置。待省交通运输厅赶赴现场后,认真配合省厅组织指挥、协调处置工作。  

    ()通信保障:交通运输突发公共事件发生时,交通运输突发公共事件应急领导小组成员和各级各类值班人员,充分利用现代科技通讯设备,保障突发事件应指挥畅通。  

    ()新闻发布:各单位要指定专人作为交通运输突发公共事件新闻报道的发言人,统一对媒体、公众和合作机构发布新闻信息。 

    一般交通突发公共事件的新闻报道工作,由市高管处、公路局、道管处、地方海事局、交通综合执法支队和各县(市、区)交通运输局负责协调把关。 

    较大交通运输突发公共事件的新闻报道工作,须经省交通运输厅宣传办同意后,由省高速公路有限责任公司、省公路管理局、省港航管理局、省运输管理局、省交通综合执法总队、省交通通信中心和市交通运输局发布。  

    重大交通运输突发公共事件的新闻报道工作,由省交通运输厅负责协调把关并统一对外发布。 

    特大交通突发公共事件的新闻报道工作,须经市政府报省政府新闻办、省政府办公厅同意后,由省交通运输厅发布。  

    ()宣传和培训:各县(市、区)交通运输局和市高管处、公路局、道管处、地方海事局、交通综合执法支队、龙洲运输股份公司、市公交公司,应当公布突发公共事件应急预案,广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育,提高干部职工防灾救灾意识和能力。加强对本辖区本单位应急救援队伍的应急演练和知识培训。 

    二、本预案内容不含各县(市、区)交通运输局和市属交通企事业单位的交通运输突发公共事件应急预案。各县(市、区)交通运输局和市属交通企事业单位,在当地政府领导下,结合本地实际和行业特点,在原有应急预案的基础上,修订编制完成相应的本级交通突发公共事件应急预案(与本预案相衔接)。并将制定的预案报送市交通运输局。 

    三、要加强本预案的宣传贯彻工作。将各种预案汇编成册,印发各交通运输企事业单位领导和业务骨干人手一册,各单位交通运输突发公共事件应急领导机构和公共部门必须保存本预案。同时,要做好本预案的宣传工作,熟悉预案内容,熟练掌握应急响应和处置程序,并组织相关单位和人员宣传、演练。 

                                龙岩市交通运输局 

                             2016年8月29 

龙岩市交通运输系统突发公共事件应急预案 

    一、总则 

    根据《国务院办公厅关于印发突发公共事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013101)和《龙岩市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求。为有效地处置我市行政区域内发生的交通突发公共事件,建立统一领导、分工负责、职责明确、运转有序、反应迅速,处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系,提高交通部门应对各类突发公共事件的能力,最大限度地降低交通突发公共事件造成的危害,确保人民群众生命财产安全,维护社会公共利益,保障我市交通持续、协调、健康地发展。依据国家有关法律法规,结合我市交通运输应急救援工作实际,特制定本预案。 

    二、适用范围 

    发生在本市行政区域高速公路建设、普通公路建设、养护管理、道(水)路运输、内河交通安全中,发生的突发性公共自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的总称。 

    各类交通突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特大)。发生不同级别的交通突发公共事件,采取不同级别的应急响应,启动不同层次的应急预案。 

    三、指导思想 

    在省交通运输厅和市委、市政府的统一领导下,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,努力提高执政能力和水平,以人为本,把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置交通运输突发公共事件的长效机制,掌握应对交通运输突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中交通运输面临的风险、困难甚至突发性危机,促进社会经济全面发展,构建平安交通、和谐交通,为闽西成为海峡西岸经济区的重要增长极和建设“平安龙岩”创造一个良好的安全环境。 

    四、工作原则  

       (一)以人为本,减少危害。坚持一切从人民利益出发,一切对人民负责,切实履行交通运输部门行使社会管理和公共服务职能,把保障人民群众生命财产安全作为处置交通突发公共事件的首要任务。快速协调,科学调度,最大限度地减少交通运输突发公共事件造成的人员伤亡。     

    (二)居安思危,预防为主。坚持常备不懈,预防在先的思想,做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备和物质准备。建立健全交通突发公共事件信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系。加强队伍培训和防灾抗灾救灾知识宣传,提高全员意识。常抓不懈,防患于未然。 

    (三)统一领导,分级负责。全市交通运输系统实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的原则,实行分级管理。根据交通突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,落实处置主体和责任,明确指挥人和指挥权限,实行行政领导责任制,提高应对突发公共事件的指挥能力。 

    (四)快速反应,协调配合。坚持防灾、抗灾和救灾相结合,专业队伍和社会力量参与相结合,在省交通运输厅和市委、市政府的统一领导下,交通系统各部门和县(市、区)交通局密切配合,各专业队伍相互协作,广大群众积极参与,建立交通突发公共事件应急组织体系。  

    (五)依靠科学,创新手段。坚持依靠科技防灾减灾,充分发挥专家和专业队伍的作用。加强对交通突发公共事件相关科学研究,推广最新的科学防灾减灾知识和先进技术。充分利用现代交通科技手段,做好交通突发公共事件的预测、预警工作,提高交通突发公共事件的信息分析和处理水平。 

    (六)整合资源,提高效率。坚持条块结合、资源共享、信息互通,有效整合和合理利用社会资源,统一规划、统一布局,避免重复建设。加强部门间的联系配合,健全应对交通突发公共事件联动机制,提高处置交通突发公共事件的综合管理水平。使应对突发公共事件工作规范化、制度化、法制化,避免发生次生、衍生事件。 

    五、组织机构及主要职责 

      (一)市交通运输局成立市交通运输系统突发公共事件应急领导小组,作为处置突发公共事件应急工作的领导机构。由市交通运输局主要领导任组长,各分管领导担任副组长;成员由市高管处、公路局、道管处、地方海事局、市交通综合行政执法支队、龙洲公司、市公交公司主要领导组成。下设办公室(指挥协调中心),依托在市交通运输局办公室,主任由市交通运输局办公室主任担任,成员由局机关办公室、建管科、运管科、安监科、财务科、交战办、质量监督站等部门负责人组成。 

    领导小组办公室联系电话:0597-2299270,传真2290143 

    (二)领导小组及办公室的主要职责:在省交通运输厅和市政府领导下,负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度;根据市政府《龙岩市较大以上生产安全事故应急预案》(龙政办〔201670)确定的事故类别,及时做出事故应急响应;加强现代化预警系统和信息分析系统建设,提高交通运输突发公共事件监测预警能力;落实本市突发公共事件应急委员会的决定和指示;根据职责分工组织预防、应急准备和应急处置重大、特别重大交通突发公共事件,并协调解决处置工作中遇到的问题;督促检查各县(市、区)交通局和市属交通运输企事业单位应急预案的落实情况;承办市人民政府和市突发公共事件应急领导机构交办的其它事项。 

    (三)市交通运输局突发公共事件应急指挥协调中心是市交通局处置交通突发公共事件的现场工作机构,由市交通运输局领导、各县(市、区)交通局主要领导和市属交通运输企事业单位专项指挥协调中心组成。市交通运输局主要领导担任总指挥,负责对特别重大交通突发公共事件现场应急救援工作的统一指挥。 

    主要任务是:制订应急行动方案并组织实施;指挥协调现场的抢险救灾、事故处置和搜救工作,组织调集抢险人员和抢险物资等,督促检查各项抢险救灾工作的落实;了解和掌握现场处置情况和事态发展情况,并及时向市委、市政府、省交通运输厅报告;确定是否需要提高应急等级;决定应急处置工作是否结束转入正常工作;负责现场新闻报道的指导、把关工作;指导善后处理工作等。 

    (四)各县(市、区)交通局和市属交通运输企事业单位,在本级政府的统一领导下,成立组成的相应的交通突发公共事件应急领导机构和指挥协调机构,结合本地实际和行业特点,编制相应的应急预案,并和上一级的应急预案相衔接,积极配合当地政府和上级交通运输主管部门做好突发公共事件应急工作。 

    (五)交通突发公共事件应急分类预案。市高速公路系统、市公路局系统、市道管处、市交通综合行政执法支队、市地方海事局系统,分别成立高速公路建设项目和运营突发公共事件应急、普通公路突发公共事件应急、道路运输突发公共事件应急、水上交通安全突发公共事件应急、道路危险货物运输突发公共事件应急等相应领导机构。 

    主要职责:编制和完善专项、部门和单项的突发公共事件应急预案;建立健全应对交通运输突发公共事件的应急基础数据库和信息管理系统;建立和完善定期会晤机制和演练机制;依据工作职责和公共突发事件的预警级别,承办相应的交通运输突发公共事件的应急处置工作;指导和协助县(市、区)交通局处置交通突发公共事件;负责交通运输突发公共事件的预测、预警和报警工作和应急保障工作;组织开展防灾科普宣传;办理省交通运输厅和市人民政府突发公共事件应急领导机构交办的其它任务。     

    六、预防、预警发布和报告 

    (一)预防。各县(市、区)交通局和市属运输交通企事业单位,应加强交通突发公共事件监测预报体系建设,建立完善的日常管理制度,加强对基础设施的安全监督检查。建立常规数据监测库、科学分析、风险评估体系和制度,对可能发生的事故定期进行综合评估和预防分析,提高预报的准确性。发现并确认可能引发重大和特别重大的交通突发公共事件的倾向性、苗头性问题或前兆信息时,应先采取有效的预防和防范措施,并及时向上级报告。 

    生产经营单位应当加强对重大危险源的监测监控,对可能引发较大以上事故险情等重要信息应及时上报所在地政府、行业主管部门、安全监督主管部门或指定专业机构,同时采取有效措施,防止事故发生。 

    (二)预警与发布。 交通运输突发公共事件按照严重性和紧急程度,分为一般(Ⅳ级,蓝色表示)、较大(Ⅲ级级,黄色表示)、重大(Ⅱ级级,橙色表示)、特大(Ⅰ级,红色表示)四个预警级别。交通运输突发公共事件的预警信息发布,由各县(市、区)交通局和市属交通运输企事业各单位在各自专项应急预案中明确。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报纸、通信、网络、警报器、宣传车或组织人员逐点通知等方式进行,必要时召开临时紧急新闻通报会予以发布。信息发布应当及时、准确、全面。涉及特大和重大预警预报信息,在发布前,须经市局主要领导或受其委托的分管领导批准,在发布前应当向市政府报告,同时抄送省交通运输厅办公室、市政府办、市安全生产监督局。    

    (三)信息报告。事发地交通运输突发公共事件应急机构接到交通运输突发公共事件报警后,不论哪一级别的交通运输突发公共事件,应第一时间(较大以上事故接报15分钟,其它事故接报1小时内)将交通运输突发公共事件情况报告同级人民政府和上级主管部门,并通报相关单位和周边地区。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。在紧急情况下,可以越级上报。报告的内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要根据事态进展及时续报事故处置有关情况。 

    市交通运输局应急协调指挥中心(局办公室)要及时汇总上报突发公共事件的主要信息和情况,同时将局领导作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关县(市、区)交通局和市属交通运输企事业单位,并跟踪反馈落实情况。各县(市、区)交通局市属交通运输企事业单位要及时掌握较大以上的突发公共事件信息,对一些事件本身比较敏感,或发生在敏感地区、敏感时间或可能演变为特别重大、重大突发公共事件信息报送,不受限制,随时报送。 

    七、应急响应与参考措施 

    交通运输突发公共事件按照属地为主、条块结合的原则,实行分级管理。各县(市、区)交通运输局在当地政府领导下,处置本县内交通运输突发公共事件,省级或市级设立在县级的交通运输机构,应当在各县级交通运输局的统一组织下,参与相应的交通运输突发公共事件的应急处置。各县(市、区)交通运输局及市属交通运输企事业单位,应当在第一时间内向市交通运输局报告,市交通运输局接到报告在第一时间内向省交通运输厅报告。 

    (一)一般交通运输突发公共事件应急参考措施。一般交通运输突发公共事件发生后,发生的县(市、区)行政区域范围内,县级应急机构应急力量和资源可以控制险情和事态,且突发公共事件后果已经或者仅可能导致个别人员伤亡,或造成轻微危害,县(市、区)交通运输局及其有关部门可以有效处置。或需县级人民政府设立专门小组统一指挥应急救援行动的交通运输突发公共事件。由县(市、区)交通运输局负责应急响应和处置。根据事件的类型、可控性、可能造成的影响范围和危害,结合实际需要,下列措施供交通应急领导机构领导参考: 

    ——向当地政府和上级交通主管运输部门报告; 

    ——通知有关部门和单位(110120122119) 

    ——对应急准备工作作出批示或指示; 

    ——召开专门会议分析研究对策;    

    ——启动本级交通突发公共事件应急预案,进行及时、有效的先期处置,控制事态发展;  

    ——启动本级交通突发公共事件应急指挥中心工作; 

    ——根据当时实际情况作出决策; 

    ——法律、法规、规章规定的其他措施。 

    (二)较大交通运输突发公共事件应急参考措施。较大交通突发公共事件发生后,发生县(市、区)难以控制的事态,并有向周边县(市、区)扩散的态势,超出县级应急能力,需要市交通运输局组织力量增援或协调处置,或需市交通运输局启动市交通运输专项应急预案的;突发公共事件后果已经或者可能导致人员有较大伤亡,或造成较大危害,需要启动县人民政府突发公共事件总体应急预案,或需要市交通运输局设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动的;市交通运输突发公共事件日常工作机构或市交通运输突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动相应预案的交通突发公共事件。由市交通运输局负责应急响应和应急处置。根据事件的类型、可控性、可能造成的影响范围和危害,结合实际需要,下列措施供交通运输应急领导机构领导参考: 

    ——向当地政府和上级交通主管部门报告;    

    ——通知有关部门和单位(110120122119) 

    ——对应急准备工作作出批示或指示;    

    ——召开专门会议分析研究对策;    

    ——启动本级交通突发公共事件应急预案,进行及时、有效的先期处置,控制事态发展; 

    ——启动本级交通突发公共事件应急指挥中心工作;  

    ——主要领导或其委托分管领导必须赶赴现场指导、协调处置工作; 

    ——明确指定现场各专业组负责人; 

    ——启用储备应急求援物资、设备、资金; 

    ——根据当时实际情况作出决策; 

    ——法律、法规、规章规定的其他措施。 

    (三)重大交通运输突发公共事件应急参考措施。重大交通突发公共事件发生后,发生跨县(市、区)难以控制的事态,并在市行政区域范围内呈扩散态势,超出本县(市、区)人民政府联合应急能力或市交通运输局应急能力,需要市政府或省交通突发公共事件日常机构和省交通突发公共事件专项指挥机构组织力量参与处置的;突发公共事件后果已经或者可能导致人员重大伤亡,或造成重大危害,需要市人民政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动,或需要启动市交通突发公共事件应急预案的;省人民政府或省交通突发公共事件应急领导机构认为有必要启动相应预案的交通突发公共事件。由省交通运输厅负责应急响应和应急处置。根据事件的类型、可控性、可能造成的影响范围和危害,结合实际需要,下列措施供交通应急领导机构领导参考: 

    ——向市政府和省有关部门报告; 

    ——对应急准备工作作出批示或指示; 

    ——召开专门会议分析研究对策; 

    ——启动本级交通突发公共事件应急预案,进行及时、有效的先期处置,控制事态发展; 

    ——启动本级交通突发公共事件应急指挥中心工作; 

    ——要求市局和厅直有关单位派出工作组、专家组和应急队伍赶赴现场进行指导,参与应急救援; 

    ——要求有关地市交通主管部门、厅直有关单位组织力量和物资增援; 

    ——制定并组织实施抢险求援方案,防止引发次生、衍生事件; 

    ——市局分管领导或其委托有关部门领导和市交通运输局、市属交通运输企事业单位主要领导赶赴现场指导、协调处置工作;  

    ——明确指定现场各专业组负责人; 

    ——由市局分管领导签署、发布信息; 

    ——启用储备应急求援物资、设备、资金; 

    ——根据当时实际情况作出决策; 

    ——法律、法规、规章规定的其他措施。 

    (四)特大交通运输突发公共事件应急参考措施。特大交通运输突发公共事件发生后,发生跨县或我市难以控制并有向全省或周边省份扩散的态势,超出本县市政府联合应急能力或市交通应急能力,需要市政府统一指挥进行应急救援行动或需交通部增援、组织协调处置的;突发公共事件后果已经或者可能导致人员特别重大伤亡,或造成特别重大危害,需要设立市突发公共事件现场指挥部来统一指挥应急救援行动,或需要启动省交通专项应急预案或省政府突发公共事件总体应急预案处置的;省突发公共事件委员会决定启动I级响应的,或省政府决定启动I级响应的交通突发公共事件。由省交通运输厅负责应急响应和应急处置。根据事件的类型、可控性、可能造成的影响范围和危害,结合实际需要,下列措施供交通应急领导机构领导参考: 

    ——向市政府、省交通运输厅和省有关部门报告; 

    ——对应急准备工作作出批示或指示; 

    ——召开专门会议分析研究对策; 

    ——启动本级交通突发公共事件应急预案,进行及时、有效的先期处置,控制事态发展; 

    ——启动本级交通运输突发公共事件应急指挥中心工作; 

    ——要求市局和市厅直有关单位派出工作组、专家组和应急队伍赶赴现场进行指导,参与应急救援; 

    ——要求市交通局、厅直有关单位组织力量和物资增援; 

    ——制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件; 

    ——省交通运输厅主要领导或其委托的分管领导和市交通局、厅直有关单位主要领导赶赴现场指导、协调处置工作; 

    ——明确指定现场专业组负责人; 

    ——由省交通运输厅主要领导签署、发布信息;  

    ——设立现场总指挥部,领导、指挥现场应急处置工作; 

    ——启用储备应急求援物资、设备、资金,协调有关地区和部门提供应急保障,调度各方应急资源等; 

    ——请求驻闽解放军、武警给予支持和协助;    

    ——要时召开新闻发布会,由主要领导在电视上发表讲话; 

    ——到现场看望抢险救灾人员,慰问有关人员; 

    ——发慰问电;  

    ——根据当时实际情况作出决策; 

    ——法律、法规、规章规定的其他措施。 

    八、应急现场处置的参考措施 

    事发地的交通运输局负责成立现场应急协调机构,在市交通运输局应急指挥机构或省交通运输厅应急工作组的指挥和指导下,负责现场的应急处置工作。需要交通各专业相关部门共同参与处置的突发公共事件,该突发公共事件的业务主管部门牵头,其他专业部门予以协助。  

在应急现场处置中,可以组成若干专业组,其主要职责如下: 

    (一)现场救援保障组:组织现场抢救,维持现场秩序,疏导或者封锁公路、桥梁、隧道、航道,封闭通航水域等。 

    (二)伤亡人员处置组:负责伤亡人员家属的接待、安置工作,做好家属的思想稳定工作,并负责组织联系理赔等事宜。 

    (三)事故调查分析组:由有关专家和相关人员组成,调查分析事故发生的原因,研究处置手段、技术措施和方法,向应急领导机构及时提供相关信息和决策参考依据。 

    除以上分工外,根据事件性质和严重程度,还可以组成综合组,负责对外新闻发布和处理公共关系等事项。 

    九、新闻报道与信息发布 

    (一)事发地应急处置单位要切实加强突发公共事件新闻报道的管理工作,按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔200322)、《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办2004227日印发)和《国务院办公厅关于进一步加强国内突发事件对外报道工作的通知》(国办发〔20016)的有关规定,掌握信息和新闻的主导权,做好紧急情况新闻报道工作。 

    (二)信息发布形式主要包括授权发布,散发新闻稿,组织媒体报道,接受记者采访,举行新闻发布通报会等。通过事发地或省级主要新闻媒体、主要新闻网站或有关政府部门网站发布信息。  

    (三)突发公共事件发生后,要充分发挥正面引导,及时将突发公共事件的信息在第一时间传递给公众,并将事件进展情况及时准确地、简明扼要、真实可靠地发布给公众,一方面使公众在获取此信息后能够及时准确地应对突发事件,另一方面避免误导和炒作。必要时要及时组织新闻发布会,统一由单位的新闻发言人对外发表,并可组织主管部门负责人或指定有关人员回答公众和记者的提问,澄清事实,消除疑虑,增强应对突发事件的信心。 

    (四)市交通运输局办公室主管全市交通突发公共事件新闻报道管理工作,市高管处、市公路局、市道管处、市海事局、市交通综合行政执法支队、及各县(市、区)交通运输局相应分管各自区域和职责范围的突发公共事件新闻报道工作。各单位要指定专人作为交通运输突发公共事件新闻报道的发言人,统一对媒体、公众和合作机构发布新闻信息。 

    ()一般交通运输突发公共事件的新闻报道工作,由县级交通局和市高管处、公路局、道管处、地方海事局、市交通综合行政执法支队负责协调把关;较大交通突发公共事件的新闻报道工作,须经市交通运输局办公室同意后,由市高速公路指挥部、市公路局、市道管处、市地方海事局、市交通综合行政执法支队发布;重大交通突发公共事件的新闻报道工作,由市交通运输局负责协调把关并统一上报,由省交通运输厅负责协调把关并对外发布;特大交通突发公共事件的新闻报道工作,须经市政府新闻办、市政府办公同意后,由市交通运输局上报,由省交通运输厅发布。 

    ()事件发生地交通新闻宣传部门职责:指导对媒体、公众和合作机构的新闻发布工作;根据对局势发展和各方信息需求决定预案的启动;根据预案中确定的合作机构协调,保证新闻发布中口径一致,避免越级传播;向本部门领导人和上级主管部门及时更新信息;部门在整个应急系统中所起的作用,向主管领导和决策层建议如何发布信息;了解与突发公共事件相关的政策、技巧和情况;复核和批准将要公布给媒体、公众和合作机构的信息。 

    ()市交通运输局办公室负责与各新闻媒体的联络和公共关系处理工作,逐步建立部门之间、发言人和主要媒体联络方式的信息库,以便突发公共事件发生后的及时、有效沟通。 

    十、宣传培训演习 

    ()宣传教育:各县(市、区)交通运输局和市属交通运输企事业单位应公布突发公共事件应急预案,广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宣传教育,提高全体职工的防灾救灾意识和能力。 

    ()培训:各单位各部门应当建立健全突发公共事件应急法律、法规和应急管理知识培训制度,每年对负有处置突发公共事件职责的工作人员进行培训;各相关应急管理的主管部门要加强对本地区或本系统应急救援队伍的应急演练,以及应急救援人员上岗前和应急常规性的培训,建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍。 

    ()演练:各单位各部门要根据本地区本部门的应急工作预案,有针对性的定期组织演练或训练,各专业应急机构每年至少组织1次安全生产应急救援演练,确保各应急部门、机构、人员明确岗位与职责,增强各部门之间的配合与协调,提高整体应急反应能力,及时发现预案和程序之间的缺陷,并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。 

    十一、应急事件中的信息通信保障 

    市局按照省厅的部署,积极配合省交通信息通信部门制定并实施通信保障计划,组织建立省与市、县互通、部门互连,多手段、多路由,有线与无线结合,光纤通信与微波、卫星通信结合,反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。构建全市统一的突发公共事件应急信息传输网络,加快互通互联的综合信息交流平台。确定统一频率和呼号,制作应急相关部门和人员的通讯簿,明确联络方式。突发公共事件发生时,各单位各部门应当充分利用现代科技通讯等机动通信方式,保障应急通信指挥。 

    十二、预案管理 

    (一)本预案总则由市交通运输局编制,市属交通运输企事业单位编制交通运输行业专项预案。  

    (二)各县(市、区)交通运输主管部门要依照本预案,制定本地区突发公共事件总体应急预案和专项应急预案,并抄报市交通运输局。 

    (三)各有关部门要对预案实施的全过程进行监督检查,并按照预案做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等监督检查工作,为应急工作提供良好的保障,确保常态工作向非常态工作的顺利转变,保证在非常态下能够临危不乱、行动迅速。出现新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局第88号令)第三十六条规定情形之一的,都要对总体应急预案或专项应急预案进行重新评估和修订,进一步健全应急机制,并报送上一级业务主管部门。 

    十三、责任和奖惩 

    突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 

    (一)对下列事迹之一的单位和个人,可给予表彰和奖励:在处置紧急情况工作中,组织严密,指挥得当,奋力抢救抢险,出色完成任务者;在危险关头,保护国家和人民生命财产,抢救群众有功者;及时准确报送重大突发公共事件预警信息和动态信息,为应急处置赢得时间,成效显著者;为处置突发公共事件献计献策,成效显著者;举报突发公共事件重特大隐患有功的单位和个人:其他有特殊贡献,成效显著者。  

    (二)有下列行为之一者,应视其情节和危害后果,由所在单位或上级机关给予纪律处分;经营单位或个人不服从统一指挥和调度的,依法予以行政处罚。构成犯罪的,铱法移交司法机关追究刑事责任:在突发公共事件发生后玩忽职守,隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报紧急情况,延误处置,造成严重后果或严大影响的;在突发公共事件发生后玩忽职守,对发生的突发公共事件置之不理,不及时采取措施处置或采取措施不力,造成严重后果或重大影响的;或在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的;在处理紧急情况中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责,或在紧要关头临阵逃脱的;挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务的;对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因,导致突发公共事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的;其他危害抢险救灾工作的。