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龙岩市道路运输管理处关于认真做好2019年道路春运工作的通知
来源:  日期:2019-01-21 【字号:

县()运管所

2019年春运从1月21日开始至3月1日结束,共计40天。为切实做好2019年我道路春运工作,更好地满足人民群众安全、便捷出行和生产生活物资运输的需要,根据国家发改委、交通运输部等九部委《关于全力做好2019年春运工作的意见》(发改运行〔2018〕1922号)、交通运输部《关于印发〈2019年综合运输春运工作总体方案〉的通知》(交运函〔20199号)和《关于做好2019年道路水路春运有关工作的通知》、省春运办《关于认真做好2019年春运工作的通知》文件精神以及市局工作部署,结合省运管局《关于做好2019年道路春运工作的通知》、市处《关于认真做好2019年道路春运安全稳定工作的通知》(龙道运20192现就认真做好我2019年道路春运工作有关要求通知如下:

一、把握形势,切实加强春运组织领导

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及省委十届六次、七次会议精神,按照交通运输部、省委省政府、市委市政府市局党组安排部署,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全力做好2019年春运各项工作,保障人民群众安全、便利、满意出行。

市道管处成立以主要领导为组长,分管领导为副组长的春运工作领导小组,办公室设在处客运科,负责协调、组织春运具体工作。各单位和运输企业要成立相应的春运组织机构,建立健全工作机制,完善24小时值班制度和应急预案,保证信息畅通,保障春运工作顺利开展。

二、优化运力,有效满足群众出行需求

预计2019年春运期间全道路旅客发送量将达1241.8万人次,与去年春运基本持平。经分析,今年春运主要呈现以下五个特点:一是客流高峰压力较大今年春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡,预计1月21日(春运首日)开始,学生流、务工流相互叠加,将出现第一个客流小高峰;2月2-3日(节前两日)和2月9-11日(初五至初七)“春节黄金周”前后,又将迎来道路水路客运客流高峰;2月20日(正月十六)迎来最后一拨返程客流小高峰,客流呈现阶段性变化,潮汐特征明显,客流高峰的运输保障有一定难度。二是道路交通流量增长。2019年春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策,预计自驾车探亲、旅游的比例将进一步提高,道路交通保畅难度加大。三是货运需求旺盛。近年来粮油及肉、禽、蛋、蔬菜等重点物资运输需求逐年增长,既要满足旅客运输需要,又要兼顾关系国计民生的重点物资运输,保障压力较大。四是天气不确定因素较多。春运期间天气阶段性变化显著,冷暖起伏大,不确定因素仍然较多。受强冷空气影响,部分地区可能出现低温雨(雪)天气,山区有道路结冰现象,需要重点防范雾、霾等低能见度天气和低温雨(雪)天气等对春运出行的不利影响。五是安全风险隐患增加。大客流、大交通流以及恶劣天气造成交通运输安全风险上升。特别是农村地区,道路等级低,管理力量薄弱,春节前后客流、车流剧增,安全隐患较为突出。

单位和运输企业要加强春运需求分析研判,做好运力准备,完善应急预案,科学组织运输,有效增强运输保障能力。

一是科学调度运力,满足群众出行需求。春运期间,全市将组织1069辆班车、621辆公交车515辆出租汽车(另有网约车约3500辆)参与春运全市运力充足。此外,落实道路运输应急保障车辆280,其中:旅游客车230辆,普通货车40辆(平板车),危货车辆10辆

二是加强协调衔接,提升运输服务效率。各单位和运输企业要加强与铁路、民航部门的对接,强化道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车与铁路、水运、民航干线运输在客流、班次、时刻上的对接,科学调配出租汽车运力,及时疏运到站旅客,畅通出行“最先和最后一公里”。

三是强化协同配合,做好应急运输保障。单位加强与公安交警、安监、气象、公路等部门的协调配合,加强信息沟通和资源共享;针对春运期间可能出现的极端异常天气和旅客滞留等突发情况,制定完善运输应急预案,提前配足车辆防冻液、防滑链以及消防设备等应急物资,切实做好应急运力储备。

春运期间,如需抽调非营业性客车参加省内中短途客运的,要严格把关,确保车辆安全技术状况符合要求。相关驾驶员应提前接受运输安全、技能等客运业务知识培训,熟悉运行线路路况,并获取当地县级以上道路运输管理机构出具的证明(详见附件1)。 

三、加强监管,全力保障春运运输安全

各单位要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示和中央经济工作会议精神,要深入学习落实交通运输部、省厅和市局召开国省市交通运输2019年春运和安全生产视频会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守红线底线,深化平安交通建设,着力推进依法治安,着力完善安全责任体系,着力夯实安全生产基础,着力构建双重预防机制,防风险、补短板、除隐患、强责任、建体系,坚决防范和遏制重特大安全生产事故,持续减少安全生产事故总量,确保交通运输安全生产形势稳定,为庆祝新中国成立70周年营造良好的交通运输安全环境,把“平安春运”作为今年春运工作的核心目标,以更高标准、更大力度、更实举措,全力做好春运安全保障工作

(一)从严落实安全生产责任。各单位要深刻汲取我省近期发生的几起事故教训,时刻绷紧安全这根弦,进一步增强红线意识和底线思维,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求,狠抓企业安全生产主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任。党政“一把手”必须带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任。分管领导要认真履职,抓组织落实,抓协助统筹。班子其他领导要按照职责分工,将安全生产工作和分管工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。要有力督促企业主要负责人、实际控制人强化安全意识,保障隐患治理投入,做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。重点岗位人员要牢守安全底线,依法行政,将安全监管要求落实到日常工作的各个环节。

各单位要根据省交通运输厅《关于贯彻落实省政府安全生产专题会议加强两节期间安全稳定工作的紧急通知》(闽交安明电201847)、省运管局《关于切实做好元旦和春节期间道路运输安全生产工作的通知》(闽运管办201896)和市道管处《关于两节期间开展安全隐患大排查的紧急通知》(龙道运20187),做好两节、春运期间道路运输安全生产及隐患排查治理工作。

)强化动态监控管理运输企业要严格落实动态监控主体责任,严禁超速、疲劳驾驶等违法违规行为的发生,一旦发现驾驶员出现违法违规行为,要第一时间发出各类监控预警,立即纠正不安全驾驶行为对屡犯屡改、屡改屡犯的驾驶员采取停岗等措施进行有效整改,严控道路运输安全风险。卫星定位运营服务商和运输企业加强营运车辆在途运行实时动态监管,减少安全隐患,预防运输事故的发生。要将发生违法违规或被多次安全警告的运输企业和运输车辆,纳入重点监管对象,实行重点监管、重点督查,加大安全检查频率和力度。

)强化客运站监督管理一是客运站要严格落实省、市际客运班线实名制管理,切实履行“三不进站、六不出站”、“安全带-生命带”“道路客运安全告知”制度等安全管理规定,落实车辆安全例检制度,严格“三品”查验,严禁携带违禁物品进站上车,认真做好出站检查登记,严格落实省市际客运班线实名制管理等制度,严把人、车、物进出安全关,建立可全程追溯记录体系。二是按照省物价局、省交通运输厅《关于放开部分公路客运线路价格管理的通知》(闽价服〔2017〕300号)规定,自主定价的客运线路如需调整票价,应提前7天在客运站售票区域范围内向社会公布,并报送当地价格和交通运输主管部门,自觉接受监管部门、乘客和社会的监督。

)强化客运班车监督管理一是督促客运企业加强对班线客运车辆和接驳运输车辆的动态监管,严禁超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为,执行凌晨2时至5时停止运行或接驳运输。对发现违反规定的客运车辆,一经查实,要按规定予以停运整改。二是按照交通运输部、公安部、应急管理部《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发〔2018〕55号)和省交通运输厅、省公安厅、省安全生产监督管理局《关于开展长途客运接驳运输试点工作的补充通知》(闽交运〔2014〕9号)规定,春运期间,允许空载返程的客运车辆以及机场、火车站、港口、码头接驳旅客的客运车辆凌晨2-5时在我省境内通行。相关车属公司应填写《凌晨2-5时在途运行客运车辆信息报备登记表》(详见附件2),并于每日上午9时前向各单位报备。春运期间,请单位于每周一前将上一周的报备信息汇总后报我处,由市处统一上报省局,逾期将不再予以补报。

)强化旅游包车监督管理旅游包车客运企业要通过“福建省包车客运管理信息系统”申请、打印省际包车客运标志牌,并指定专人签发,严禁将空白标志牌发放给个人;要严格执行安全例检制度,合理安排驾驶员,严禁易燃易爆危险品上车;要强化车辆动态监管力度,落实专人负责卫星定位监控工作,及时纠正车辆超范围运营、不按包车协议线路行驶等违法违规行为,严格遵守凌晨2时至5时停止运行、以及夜间禁止在三级以下达不到安全通行要求的山区、景点路段行驶等规定。

)强化农村客运监督管理农村客运企业要进一步加强安全生产管理,严格实施安全例检,落实农村客运企业安全生产主体责任和安全生产各项规章制度的贯彻执行;严禁农村客运车辆夜间在三级以下山区公路达不到夜间安全通行要求的农村公路上运行;对新增农村客运线路严格按照要求开展联合审核;对被联网联控平台监测发现疑似超速、疑似疲劳驾驶等行为的车辆,要立即核查,确实存在违规行为的,要严肃处理。

)强化城市公共交通运输服务保障城市公共交通企业要强化运营调度和安全管理,对投入春运运输的车辆、设备及消防救生设施等进行全面安全检查,确保车辆及设施安全可靠。完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。组织开展从业人员特别是驾驶员安全教育,增强安全意识、责任意识。有严重违章记录和发生过重大交通责任事故的驾驶员,不得参加假日运输工作。加强对公交站点客流秩序、车辆运营安全和夜间车辆停放等安全管理。加强城市公共交通与其他交通方式衔接,重点保障火车站、汽车站、机场等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的运输组织调度,通过增加运力投放、加密运行班次、延长运营时间等措施,方便旅客出行。特别是动车站出现动车晚点加班乘客滞留时,班线客车、出租、公交等应急运力能用得上,调得动,乘客走得了 要督促网约车平台公司强化运行风险管控,严格规范派单管理,规范车辆安全要求,保护乘客信息安全。

)强化出租汽车行业稳定出租汽车经营者要认真履行承运人责任,督促从业人员提升运营服务质量水平,营造和谐的节日氛围。各单位要以出租汽车等行业安定稳定工作为重点,落实工作责任,密切关注行业动态。加强对行业信息的收集和分析,全力做好政策解释和服务工作。要严格落实日研判、“零报告”和动态报告制度,发现不稳定情况,第一时间向当地政府和上级主管部门报告,形成上下联动、协调推进的工作格局。

)强化危险货物运输安全管理各单位要督促辖区道路危险货物运输企业切实落实企业安全生产主体责任,并将安全责任分解落实到部门和人员,对存在较大安全隐患企业,要坚决予以停业整顿。各道路危货运输企业要对所属危货车辆的技术状况进行排查,特别是对车辆重要安全部件的排查,确保车辆技术状况良好;要全面认真审查企业驾驶员、押运员、装卸管理人员的上岗资格,建立完善从业人员身份信息档案;要加强安全教育和培训,提高从业人员安全意识和业务素质;对有严重违法违规的人员,坚决予以停职教育;严禁超限超载,严禁在禁行路段行驶。

四、以人为本,着力提升运输服务品质

单位践行为民宗旨,牢固树立以人民为中心的思想,积极创新服务载体,拓展服务渠道,优化出行体验,营造服务优质、秩序优良、环境优美的行业氛围,打造温馨春运

进一步拓展便民服务渠道。单位要围绕春运“情满旅途”、志愿者“暖冬行动”、务工人员“平安返乡”等活动以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。各客运企业、客运站要积极创新售票方式,拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道,方便旅客购票强化国防观念,积极推进交通运输领域军人出行依法优先,在购票、安检、候乘等环节为军人军属提供优先优待和热情服务励有条件的客运站配备身份识别设备,实现已购电子客票的旅客可持身份证直接进站乘车,无需换取纸质车票。积极采取延长退票时限、加开车票退改签专窗、网络退改签等措施,让旅客享受更及时更便捷的服务。

进一步改善乘车出行环境。车客运站要进一步改善旅客候乘环境,着力提高环境卫生水平,做好餐饮、姜汤、热水供应、急救药物、手机充电等服务;主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点;大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询;规范客运枢纽引导标志,加强站场环境整治,提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。

进一步规范客运市场秩序。单位要依照职责加强客运站等运输经营场所的管理,积极配合交通综合执法机构、公安部门对无证经营、超范围或超类别经营和站外揽客、倒客甩客、不按规定线路行驶等违法违规行为予以严肃处理,维护群众合法权益。充分利用12328全国交通运输服务监督电话、省运管局官方微信公众号 “运管微生活”等行业服务诉求渠道,及时调查处理旅客投诉和信息咨询。

五、加强宣传,深入开展“情满旅途”活动

(一)打造良好宣传舆论氛围。单位要高度重视春运宣传和舆论引导工作,采取多种措施和形式,广泛宣传报道春运工作。利用好广播、电视、报刊、短信、网络等各种媒介,并充分发挥微信公众号和手机客户端等新兴媒介作用,及时发布广大旅客关心的天气、路况、售票、春运政策和措施等信息。各单位要充分利用大数据技术,加强对春运舆情的监测分析,开展春运满意度调查,有针对性地做好舆情引导和服务改善工作。要通过行业宣传阵地、外部主流媒体大力宣传报道春运期间涌现出的优秀事迹,弘扬社会正能量。对社会反应较为强烈的热点问题,要及时回应,努力化解矛盾,让人民群众更好地理解和支持春运工作,营造良好的舆论氛围。原则上,单位要周报送不少于1篇新闻信息至市处综合科。

(二)组织开展“情满旅途”活动。单位要按照五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》(交运发〔2015〕201号)“九化”服务要求,把开展“情满旅途”活动作为建设人民群众满意交通的重要抓手,会同公安、安监、工会和共青团部门,认真制定活动实施方案,明确活动形式、活动内容、时间节点和保障措施,进一步健全运行机制,确保活动取得实效。我处将及时分发省局组织印制“春运便民宣传材料”,各单位要组织在辖区二级以上客运站的候车室、售票厅、公交站场等重点区域进行发放、张贴,确保宣传实效。

(三)组织参与“邀您共同话春运”活动。2019年春运期间,交通运输部联合国家发展改革委、国家铁路局、中国民用航空局,委托第三方机构开展“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动(活动网址为:http://chunyun.itsc.cn,微信公众号二维码详见附件3)。各地要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏,组织相关单位和运输企业做好网址链接推广工作,并适时推送活动信息,引导更多旅客参与到活动中来。

六、加强春运数据统计和信息报送工作

(一)春运期间,各单位每日报送《龙岩市2019年春运道路旅客运输情况表》(详见附件4)、龙洲运输集团有限公司应每日报送《福建省2019年春运道路客运站生产情况汇总表》(详见附件5)。所有报表数据从1月20日开始统计,1月21日开始每日上午9时前发送电子邮件至市处春运办邮箱。

(二)各单位要按照《福建省交通运输厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》(闽交安201336号)的相关规定,及时报告春运重、特大突发事件信息。

(三)请各单位及时将本通知精神和具体工作要求传达、部署到辖区道路运输企业、客运站、城市公交企业、出租汽车企业,并于1月18日前将本单位春运领导小组、春运办的人员名单、24小时值班电话、对外公布的服务电话、领导手机号码,以及负责运输报表统计和宣传报道工作的联系人名单、手机号码报市处春运办。

(四)请各单位2月9日上午10时前、3月1日上午9时前报送本地区春运基本情况,包括春运以来总体情况、主要措施及典型经验案例,以邮件形式报送市处春运办3月8日前将正式总结以书面形式上报市处春运办。

市处春运办24小时值班电话:2290101,传真:2829502,电子信箱:lyygkyk@163.com

  

 

 

龙岩市道路运输管理处

 2019年1月16日